18 / 36
16
управления и планирования. <…> Задачей стратегического развития через реализацию
стратегического плана является решение, в первую очередь, проблемы сохранения
конкурентных позиций и достижение поставленных целей с учетом собственного
потенциала».
Направления стратегического развития библиотек регионов РФ
Как отмечалось в Концепции развития библиотечного дела в Российской Федерации
до 2015 года, библиотечное дело в России должно «осуществляться на основе комплексного
выбора приоритетов в соответствии с намеченными стратегическими целями, принципами,
задачами и направлениями».
Документы по стратегическому развитию представлены на сайтах Центральных
библиотек регионов и муниципальных образований, РНБ, реже РБА. 19 документов,
отобранных для анализа, были разделены на четыре группы:
1. Документы, в которых определяются направления развития библиотечного дела
региона (республики, края, области).
2. Документы, в которых определяются направления развития общедоступных
(публичных) и муниципальных библиотек региона.
3. Документы, в которых определяются направления развития центральной
библиотеки региона.
4. Документы, в которых определяются направления развития библиотек
муниципального образования региона.
По срокам стратегические документы делятся на концепции (стратегии), действие
которых истекло к 2010 г., и рассчитанные на период до 2020 г. и более.
Стратегические документы по библиотечному делу регионов разрабатывались на базе
положений Конституции РФ, основных направлений и стратегий социально-экономического
развития России и регионов, Основ государственной культурной политики России и
регионов, действующих документов по библиотечному делу России и регионов,
международных и отечественных нормативно-правовых документов, обеспечивающих
функционирование библиотечной сферы, и др.
Содержание рассматриваемых документов из обязательных элементов (положений)
включает – анализ достигнутого, принципы, цели и задачи, направления развития. Не все
формулируют миссию. В то же время текст каждой библиотечной концепции (стратегии)
обладает локальной спецификой, отражая особенности и уровень социально-экономического
и культурно-исторического развития территории (региона, района). Поэтому документы
сложно сравнивать между собой. Можно лишь зафиксировать наличие схожих
формулировок в обязательных элементах (позициях). Элемент «направления развития»
встречается под следующими названиями: «основные направления развития»,
«стратегические направления развития», «приоритетные направления развития»,
«приоритеты», «приоритетные направления», «приоритеты развития». Иногда, несколько
направлений и задач объединяются в пределах преобладающего направления.
Все документы рассматриваются как базовые (включая Концепцию информатизации
муниципальных библиотек Краснодарского края, затрагивающую основные функции и
направления деятельности библиотек). К сожалению не все отобранные стратегические
документы имеют отметку о сроках их рассмотрения или утверждения. В иных документах
уточняется, что это проект или тезисы.
Развитие библиотечного дела в регионах
Из отобранных стратегических документов по развитию библиотечного дела два
относятся к прошедшему периоду (Омская область и Республика Карелия), а два других –
действующие документы (Красноярский край и Республика Карелия).